11月12日开yun体育网，“清廉四川”微信公号《以案为镜》栏目发布了对广安市天然资源和运筹帷幄局原一级主任科员黄承彦罪人非法步履的案情分解。

\n\t\t\t\t\t\t\t广安市天然资源和运筹帷幄局原一级主任科员黄承彦接受审查访问。\n\t\t\t\t\t\t\t

【档册】

黄承彦，男，1966年10月生，四川岳池东说念主，在任大学文化，1994年10月加入中国共产党。曾任广安市华蓥市国土资源局党组成员、副局长、局长，广安市国土资源局地质环境科副科长、科长，广安市天然资源和运筹帷幄局矿产资源处分科科长、国土空间用途料理科科长、一级主任科员。

2023年2月，黄承彦因涉嫌严重罪人，经广安市监委指定统帅，岳池县监委对其进行监察访问。

2023年3月，黄承彦因涉嫌严重非法，接受广安市纪委监委驻市住房城乡建立局纪检监察组次第审查。

2023年8月，黄承彦因严重违抗党的次第，组成严重职务罪人并涉嫌纳贿罪人，被开除党籍和公职。

2024年6月，黄承彦因犯纳贿罪，被照章判处有期徒刑11年，并处罚款东说念主民币80万元。

【案探】

“收取财物整个600多万元，要不是组织访问，我都不知说念我收了这样多钱……有无数的改悔堵在心中，让东说念主窒息，让心泣血。”黄承彦坐在留置室中写下近20页的忏悔书，字字句句均是悔不当初。从激越豪放的天然资源和运筹帷幄畛域“众人里手”到仇怨垂泪的阶下囚，黄承彦的东说念主生在贪欲作祟下如同抛物线，他志欢叫满的过火，也成为了跌落深谷的起首。

广安市天然资源和运筹帷幄局原一级主任科员黄承彦接受审查访问。

1990年2月，黄承彦进入广安市华蓥市民政局使命，因敢闯敢干，他很快在同龄东说念主中脱颖而出，得到了组织的信任和培养。1998年1月，32岁的黄承彦被擢升为华蓥市东说念主大常委会委员、办公室主任，成为其时该市最年青的正科级干部，尔后屡次获省、市犒赏。三年后，受组织培养和信任的黄承彦被疏浚到华蓥市国土资源局任副局长。

从多年的机关轮廓行政岗亭疏浚到专科性极强的业务教导岗亭上，淌若粗糙东说念主开动都会不太符合，但黄承彦却独荒谬欢欣。“天然职务由正科级变为了副科级，但从东说念主大办公室这个‘净水衙门’到实权部门任实职教导，明眼东说念主都能看出，权益更大也更有吸引力。”

黄承彦新来乍到后，便被委以重负，分担矿产资源等畛域，手中掌合手着辖区矿业处分、探矿、采矿登记和审核以及出让审批等权益。

“咱们处分职业的对象、交游的东说念主员，要么搞项目、要么搞工程、要么搞矿业，大多为取得许可而来。”据黄承彦回忆，他担任国土资源局副局长后，别有用心的违法商东说念主闻风而至，他们姿首百出地安排酒局、牌局、游玩局，试图与黄承彦建立精湛“一又友”关系。

在相继而来的“糖衣炮弹”攻势下，黄承彦念念想防地开动松动，开动自我痴迷、自我扩张。“其时认为我方东说念主气相称旺，一又友越来越多，何况同样是一又友圈的中心。我一度认为是我方有作为、有魔力、有才华的发达。”缓缓地，黄承彦遗失了奋进朝上的那片初心，年青时“先寰球之忧而忧，后寰球之乐而乐”的念念想追求也被野草般疯长的享乐办法拔帜易帜。

风腐同根同源、互为内外。在同样的吃喝玩乐、吃请收礼中，黄承彦结子了一些“煤雇主”。2003年，“煤雇主”贺某某在购买某煤矿经过中遭受时刻困难，立即找到平淡一直“来往着”的“好苍老”黄承彦。“一又友之间互帮互助，这是小事一桩。”黄承彦清冷搭理，随后运用职务之便给原业主打呼唤，匡助贺某某成功取得该煤矿通盘权。事成之后，贺某某也对黄承彦的“仗义”援救感恩不已，先后3次送给黄承彦“感谢费”8万元。第一次收到“坨坨钱”时，黄承彦内心曾经闪过一点夷犹，但他更始一想，“作念作念顺水情面就能‘饱读腰包’，还在圈子里备受尊崇，何乐而不为”，于是他莫得推拒便收入囊中。

祸莫大于不餍足，咎莫大于欲得。“有了权益、地位，有了项目，便不肯再专心使命，寻念念挣搪塞钱、快钱、大钱。”2009年，黄承彦升任华蓥市国土资源局局长，一期间，黄承彦对自我价值的认同、对权益变现的追求以及身边商东说念主雇主对他的奉承奉承均达到了顶峰。

“别东说念主找我陈述事情，我能说‘开心办、就这样办’的话了，话语算得到数了，也加重了我想运用手中权勇猛财的放浪想法。”黄承彦说念出了心中真实所想。

在那行业经济快速发展的期间，矿产资源的行情水长船高，普遍的利益眩惑眼前，黄承彦这个“放浪想法”与盯上他手中权益的违法商东说念主们殊途同归。

2009年，华蓥市给与民间成本参预的样式实施6个地盘整理项目，并由市国土资源局厚爱招商引资。时任该市国土资源局局长的黄承彦认为“挣快钱”的时机到了，遂将音书表示给商东说念主王某某等东说念主。王某某“心领意会”，向其抛出长长的“鱼线”，承诺以诞妄投资入股的样式“融合”斥地项目，分享投资收益和项目承建权。

关于要紧事项的决定，黄承彦未经教导班子集体研讨，凭着统统的“话语权”，借用特定关系公司形态平直拿下6个项策画承建权，并将其中5个项目指定给王某某等东说念主承建，我方则单独承揽1个项目并转包他东说念主赚钱88万元。

为了鼓舞“收益”入账程度，黄承彦在项目投资资金回收、工程款拨付、项目施工及验收等方面不遗余力地“运筹操作”。功夫不负“有心东说念主”，黄承彦等东说念主参预的1500余万元建立资金，回顾又以项目启动资金形态一都拨回。黄承彦认为我方“功不可没”，遂与王某某商定，以该项目工程预算截至价的10%作为感谢费。很快，157万元现款便如数送至黄承彦手中。

一次脱手就进账157万元，这让黄承彦志欢叫满、夸耀自大。资产空想极强的黄承彦，在国土资源斥地运用项目中愈发大力妄为，将公权益异化为个东说念主的“支款机”，“明码标价”换取财帛。10万，55万，100万……每一笔纳贿数字背面都表示着其贪欲之深之大。

深耕天然资源运筹帷幄系统20多年，黄承彦运用职务上的便利，为计划个东说念主和单元在工程承揽、项目审批、款项拨付等方面谋取利益，在矿产资源畛域累计纳贿216万元，在地盘整理、出让畛域累计纳贿402万元。

念念想守正才能保持头脑知晓，无益之事临头也势必能觉察到。选用多量不义之财的黄承彦，出行讲排场、处处好好意思瞻念，习尚于穿名牌、喝好意思酒、抽好烟、打大牌，还在宦途“瓶颈期”产生了“职位晋升不了就在有钱方面‘妙手一等’”的误会不雅念，日常费用愈加享乐糜费、挥金如土。

当赃款缓缓糜费品殆尽，看到越来越多“伸手”的“身边东说念主”造成“案中东说念主”，恍然惊觉党和国度的反退步力度竟如斯之大，他开动每天各人自危、惶遽不安，记挂我方造成“下一个被带走的东说念主”，纠结踌躇时他又打起了尽快挣钱“退赃”的“算盘”。

畏怯到以党员教导干部身份不成违规从事牟利步履，“明面上未便承揽项目”，黄承彦就“天真变通”，策画通过“提前退休”来放开当作地去接项目“创业”。

“经深查细究，其策画名为‘创业’，实则是想要借助在使命畛域多年的影响力和东说念主脉资源上风，去承揽高收益项目，获取更无数的收益。”据办案东说念主员先容。

“恰是由于我的幸运和怯懦，莫得向组织实时说清问题的勇气，还在休想‘退赃保祥瑞’，终末落得今天这种地步。”高墙铁窗内的黄承彦，觉醒得终究是晚了一些。

【案析】

始终以来，天然资源和运筹帷幄部门的干部员工手中，或多或少掌合手着资源因素设立的艰巨权益。黄承彦作为国度地盘、矿产等天然资源计策鄙人层落地的传递者、扩充东说念主，却因个东说念主贪欲蒙蔽初心千里着稳固，权益不雅错位异化，把本应为公的权益当成享乐的“钱袋子”，大力妄为“靠地吃地”“借地生财”，纵情市集自制竞争原则，损伤市集营商环境。此外，对违抗项目承揽有策画时刻的问题，计划教导、经手东说念主员莫得一东说念主实时建议修订或反对观念，监管缺位尤其是对“一霸手”监督不到位问题，仍需高度警惕。黄承彦运用职务上的便利，为他东说念主在地盘出让、地盘整理、矿产资源处分等方面谋取利益并选用财物，数额相称普遍，其步履严重违抗党的次第，组成严重职务罪人并涉嫌纳贿罪人，且在党的十八大后不敛迹、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党次第贬责条例》《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务贬责法》等计划端正，黄承彦受到开除党籍、开除公职贬责。

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