南边财经全媒体记者马嘉璐  广州报谈

　　近些天，重庆市涪陵区首批数字钞票转让在公开招标后被叫停，引起业内平凡存眷。对此，12月18日，重庆市涪陵区大数据应用发展处置局对南边财经全媒体记者回话默示，风景叫停的原因是“与国度一些文献有违犯的情况”。

　　地方政府“卖数据”屡屡被按下暂停键，是否意味着“数据财政”遇冷？华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕默示，当今我国对全球数据开发已酿成无偿怒放和授权运营两条旅途，应在轨制框架内使全球数据在应用场景中发扬更大价值，再通过价值链的擢升来增多财政收入、化解债务。

　　官方回话：与国度文献违犯

　　当今，重庆市全球资源来去网上已查询不到“涪陵区首批数字钞票转让”的风景关联信息。不外，通过沉马、寻标宝、采招网等招投标第三方网站，南边财经全媒体记者交叉查询到，该风景（编号GR2024CQ1010970）于12月11日由重庆市涪陵区大数据应用发展处置局招标挂牌，以网上竞价的神志转让包含来自涪陵区卫健委、交通局、城管局、教委等部门信息系统的31项无形钞票，转让底价为10798.36万元。活动批准机构为重庆市涪陵区东谈主民政府，评估备案机构为重庆市涪陵区财政局。

第三方网站招标公告截图

　　12月18日，南边财经全媒体记者拨打招标公示电话得知，该风景已处于撤牌情状。同日，记者拨打重庆市涪陵区大数据应用发展处置局的公开电话得知，该风景因为“与国度一些文献有违犯的情况”，照旧被叫停。

　　音书一出，引起数据成分行业从业者的平凡探讨。有东谈主觉得这是涪陵区对数据钞票价值结束的一次先行先试，仍具有探索风趣风趣；也有东谈主觉得，1.08亿元的价钱过高；还有东谈主觉得，撤牌说明风景莫得受到的上司政府的招供，是“数据财政”遇冷。

　　此前，湖南省衡阳市“政务数据第一拍”曾经以网上竞价的神志出让“衡阳市政务数据资源和颖异城市特准辩论权出让风景”，风景肇始价为18亿元，在公揭发布5天后布告暂停。彼时，相同有东谈主探讨18亿元的价钱是否过高或过低、拍卖政务数据是否合规等争议问题。

　　南边财经全媒体记者对涪陵区所转让的31项无形钞票进行了梳理，查询统计到其中12个信息系统在开辟时的招标预算金额缠绵逾越了1.2亿元。这也意味着，在不包含沉淀数据的情况下，这次转让波及31个信息系统的驱动开辟老本已逾越了转让底价1.08亿元。

第三方网站招标公告所附附件

　　值得认的确是，转让风景波及的是“数字钞票”，与数据钞票有一字之差。华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕默示，要是所转让的31项无形钞票是单纯的软件系统而不波及数据，可能不错通过闲居的无形钞票转念大约特准辩论权转让来处理；但要是这些系统中所沉淀的数据也被一齐打包转让，那么情况就会发生相比大的变化，波及数据产权、个东谈主信息保护、权利分派等问题，能否通过“转让”的神志进行来去就值得商榷。

　　在记者与涪陵区大数据应用发展处置局的通话中，对方默示，为了爱戴系统运行，其中“会包含一些数据”。

　　与衡阳相似的是，两个案例皆波及了政务数据，皆以出让或转让的神志公告来去。事实上，当今我国对包含政务数据在内的全球数据何如开发期骗已酿成基本框架，即无偿的全球数据怒放和有偿的全球数据授权运营。

　　“这在现阶段不是鲁莽的生意问题。”马颜昕分析，当今国度层濒临全球数据授权运兴建立了基本轨制，处置机构、推论机构和运营机构各司其职，使全球数据在应用场景中发扬更大价值，产生经济收益则是数据应用的扫尾。全球数据授权运营并无须然波及对数据的钞票化，而是在风景运行顺利、自身产生了价值之后，才有了钞票化的空间。

　　“数据财政”应总结价值路子

　　在“涪陵区首批数字钞票转让”风景公告前四个月的8月6日，据“涪陵发布”音书，涪陵区大数据发展局党组布告、局长龚力在数字钞票评估使命推动会上论述了对政府数据钞票的观念：数字钞票的清算不错灵验周转区级数字钞票，提高财政资金使用后果，推动酿周全区数字钞票“一册账”，促进数字化应用统筹权谋开辟和执续长效运营，为发扬数据资源的出产成分作用打好基础。龚力条目，要理清各单元职能职责，倒排时代节点，尽快完成数字钞票评估，加速启动挂牌来去使命。

　　涪陵主政者对发展数字经济、数据成分产业的气魄也较为积极。据新华逐日电讯报谈，十四届宇宙东谈主大代表、前任涪陵区委布告王志杰（现为重庆市经济和信息化委员会党组布告、主任）在本年在宇宙两会技能建议加速建立结伙数据钞票分类分级轨制，加速数据钞票确权立法，推动数据钞票入表使命。本年11月，现任重庆市涪陵区委布告黎勇在给与媒体采访时默示，要加强数字结合赋能经济社会发展，与浙江（对口提拔涪陵已32年）协同探索数据成分市集化建立纠正、数据赋能新质出产力发展旅途。

　　作为重庆市的经济大区，涪陵对发展数字经济颇为青睐，在《2024年涪陵区政府使命答复》中提议，要自便发展“芯屏端核网”全产业链，丰富完善“云联数算用”全成分群，力求结束与2023年同水平的数字经济中枢产业增多值10%的增长。与此同期，据《重庆市涪陵区东谈主民政府对于重庆市涪陵区2023年决算的答复》，适度2023年末，涪陵区政府债务余额为343.22亿元，在2023年重庆11个GDP千亿区中居于首位。

　　变现政府数字钞票，背后推能源是新业态的探索如故财政的化债需求？其间原因不被外界所知。国度层面已规则红线：本年2月，财政部发布《对于加强行政治业单元数据钞票处置的奉告》强调，不得期骗数据钞票进行担保，新增政府隐性债务，严禁借授权有偿使用数据钞票的口头，变相虚增财政收入；7月，审计署通报了中央部门7家单元期骗政务数据违纪辩论收费，强调严禁期骗部门影响力、数据资源等谋利；12月，审计署审计科研所发表著述称，数据钞票入表仍存在较浩劫度和挑战，对数据钞票入表开展关联审计大势所趋。

　　马颜昕指出，当今被叫停的均为全球数据“出让/转让”风景，而非授权运营风景。地方政府化债是合理需求，但关节是“数据财政”应总结价值路子，要信得过贯通数据作为出产成分的含义，以促进出产力擢升来增多财政收入，而不是只是把数据动作变相化债的“谈具”。他建议，地方探索的地方应是建立全球数据运营机制，使全球数据在场景应用中发扬更大的价值，通过价值链来信得过的增多财政收入、化解债务。

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